Organizar la participación en la Política de Innovación Transformadora

Hora prevista
15 minutos
Tipo de recurso
Blog
Publicado
2019

Este blog explora el uso de herramientas para fomentar la participación continua en el trabajo de TIP en función de una actividad de participación en la conferencia TIP de 2019.  

Durante la principal actividad de participación del Día 2 de la Conferencia TIPC, se encargó a los grupos de participantes que participaran en un debate en profundidad sobre un tema específico. Nuestro grupo estaba formado por 11 participantes: legisladores, investigadores y representantes de agencias de financiación de seis países diferentes. El objetivo de este ejercicio fue avanzar en la discusión y generar aportes para la agenda de investigación de TIP mediante la exploración de herramientas concretas para la Política de innovación transformadora, un tema que pareció ser muy relevante, ya que todos los participantes encontraron rápidamente puntos en común percibiendo esto como uno de los más importantes. desafíos a su trabajo. El objetivo de la actividad fue preparar un breve discurso sobre los temas más urgentes que surgieron durante la discusión.

Herramientas: una definición

El comienzo de la discusión puso de manifiesto instantáneamente la complejidad del tema en cuestión, ya que se planteó la cuestión de cómo entender 'herramientas' en este contexto. '¿Estamos hablando de herramientas analíticas, herramientas de comunicación y diseño, evaluación, evaluación, herramientas de participación?', preguntó un participante. Se encontró consenso sobre todos los ejemplos mencionados que son relevantes para la Política de innovación transformadora. En última instancia, las herramientas se definieron de manera más amplia como "habilitadores de procesos".

A continuación se proporciona una descripción general de los principales desafíos que surgieron durante el debate y las herramientas y soluciones sugeridas en consecuencia.

1 – Apreciar el desorden: 'Tenemos que saber que no sabemos lo que estamos haciendo'

Adoptando el tema del grupo, se sugirió la herramienta “PDCA” (un marco para planificar, hacer, verificar y actuar) para guiar la discusión y definir las fases y áreas en las que se utilizan las herramientas TIP. Curiosamente, contemplar el marco PDCA enfatizó uno de los elementos cruciales, y a menudo desafiantes, en la filosofía de la innovación transformadora: los marcos y las herramientas tienden a asumir un proceso muy claro y lineal, que a menudo no se aplica. La formulación de políticas es a menudo más complicada que eso con cosas que suceden simultáneamente. De hecho, dentro de TIP, este desorden de hacer las cosas simultáneamente de manera no lineal debe verse como una virtud. El proceso es participativo e involucra situaciones de alta incertidumbre. 'Tenemos que saber que no sabemos lo que estamos haciendo', como lo expresó un participante, lo que implica que los procesos de acuerdo exigen flexibilidad y reevaluación constante y replanificación donde todo se fusiona.

  • Se sugirieron como solución las denominadas herramientas de metaplanificación, ya que se enfocan en la mejora continua en el desarrollo de procesos y productos y son menos secuenciales.

2 – Herramientas de selección y participación real

Uno de los participantes compartió su experiencia de recibir generalmente reacciones entusiastas de los formuladores de políticas al sugerir una evaluación formativa y una verdadera participación, dos nociones centrales de TIPC. Sin embargo, las asimetrías de conocimiento y poder de los titulares siguen siendo un desafío que debe reconocerse. Preguntas relacionadas incluyeron: '¿cómo seleccionar aquellos que participan en los sistemas participativos y cómo organizar la participación?', enfatizando que la filosofía requerida está en su lugar pero se necesitan herramientas verdaderamente participativas. En respuesta, se sugirieron las siguientes herramientas:

  • Organizar equipos de expertos para romper los silos de diferentes ministerios y reunir a los formuladores de políticas alrededor de la mesa.
  • Herramientas digitales para facilitar la discusión participativa y una forma híbrida de organización: Microsoft Teams, Solved, Miro, Slack y WhatsApp.
  • Además, se sugirió Solved para seleccionar a las personas adecuadas que coincidan con el desafío en cuestión, ya que es una herramienta para la creación conjunta que proporciona un grupo de expertos en sostenibilidad y tecnología limpia, pero también se puede utilizar como un espacio colaborativo de pizarra.
  • Marco de doble diamante: este marco se deriva del enfoque Design Thinking y se sugirió como una solución para descubrir a quién involucrar y cómo lidiar con el desorden como punto de partida. Este es un problema en el que el desafío subyacente aún no se comprende completamente. El marco Double-Diamond consta de diferentes fases, que incluyen: trabajar en equipo con personas de mundos muy diferentes, la formulación de criterios de selección, la definición del proceso y la aclaración de la descripción del problema antes de que comience la siguiente fase desordenada. 'Una vez que está bien que las personas se pierdan por completo, las impulsa a abrirse y pensar de manera innovadora', aclaró un participante.

3 – Seguridad y privacidad de los datos

Otro desafío al seleccionar herramientas relacionadas con la TIP y la formulación de políticas es que la información es confidencial y debe estar segura. Por lo tanto, las plataformas de propiedad pública pueden ser problemáticas en este sentido y los formuladores de políticas pueden cuestionar el aspecto legal de las herramientas. Una solución sugerida para este desafío dice lo siguiente:

  • Laboratorio 2.0: en lugar de usar herramientas virtuales, se podría crear un espacio físico donde personas de diferentes ministerios se reúnan para discutir libremente cosas en persona como una solución para romper los silos entre ministerios. Ejemplo: OneTeamGov

4 – Participación y compromiso de las partes interesadas

A veces puede ser complicado mantener a las partes interesadas involucradas y comprometidas para continuar el proceso hacia la Política de Innovación Transformadora. Es casi imposible que los formuladores de políticas realicen experimentos, ya que no pueden ejecutar esquemas de financiamiento selectivo o excluir a diferentes actores en el sistema para probar lo que sucederá. Una cosa que potencialmente ofrece redención es la perspectiva de formalizar la interacción:

  • Modelo de simulación: se desarrollará un modelo de simulación junto con varios formuladores de políticas de varios niveles de ejecución. Puede verse como un método cualitativo para explorar modelos de impacto dentro de la mentalidad de las personas, conectando vías de impacto e instrumentos de política, aplicados a diferentes escenarios de manera colaborativa. Probar diferentes opciones y permitir que los formuladores de políticas exploren resultados inesperados y observen el mismo panorama general mejorará la participación, el diálogo y el compromiso. El uso de una interfaz adecuada a la que todos los actores tienen acceso ofrece una variable tangible que mantiene a las personas conectadas.

5 – Gestión del conocimiento y empoderamiento de las personas con sus propios datos

Los datos y la información recopilados a veces pueden ser tan confusos como el propio proceso de elaboración de políticas, por lo que la organización y estructuración de los aportes se convierte en un verdadero desafío.

  • Visualización del conocimiento: la gestión y visualización del conocimiento es clave, ya que ayuda a las personas a utilizar la información proporcionada. Hay muchas formas diferentes de visualizar el conocimiento, pero a veces es incluso suficiente para ayudar a establecer y visualizar prioridades o mapear y clasificar a las partes interesadas. Estos sencillos pasos pueden ayudar a iniciar un proceso de reflexión.

6 – Definir el desafío y facilitar el diálogo en el contexto de un país

La madurez del diálogo institucional puede variar mucho según el país. En muchos países, la práctica de tener un diálogo interministerial está lejos de estar vigente, lo que significa que es necesario introducir elementos para establecer el diálogo. Es necesario reconocer que la facilitación del diálogo funciona de manera diferente en áreas como África o América Latina y Finlandia. Por lo tanto, el contexto requiere diferentes tipos de herramientas para establecer una Política de Innovación Transformadora. Las herramientas potenciales para facilitar el diálogo en el contexto de un país incluyen las siguientes:

  • Enfoque orientado a la misión: al establecer desafíos ambiciosos e inspiradores en los que todos pueden estar de acuerdo, facilita el diálogo y el compromiso. Luego, los elementos de los desafíos definidos deben integrarse en herramientas y diálogo para construir algo significativo.
  • Encuadre: La adaptación de herramientas y el uso de conceptos específicos permite extraer información, por ejemplo, de la narrativa de la transición hacia la sostenibilidad o la innovación del sistema. El encuadre puede conducir a lo que podría ser una prioridad compartida para trabajar.

¿Cómo no reinventar la rueda?

En conclusión, los participantes acordaron que la disponibilidad de herramientas no es el problema, ya que existen muchas herramientas relevantes. Sin embargo, conocer y seleccionar las herramientas adecuadas, así como insertarlas en el proceso de elaboración de políticas, sigue siendo difícil. Los desafíos que enfrentamos son urgentes y exigen soluciones oportunas. Entonces, ¿cómo evitamos reinventar la rueda y repetir algo que ya se ha hecho en otros lugares? En última instancia, se hizo evidente que no existe una solución única; algunas herramientas pueden servir a un sistema de gobierno específico, pero no a otro. Debe reconocerse que la selección de herramientas depende del panorama de la gobernanza. Hay una necesidad de experimentación que exige una concesión y aceptación de errores y reevaluación. Además, las personas deben participar y los silos deben abrirse tanto como sea posible.

Autores/Contribuidores
Agradecimientos

Este breve blog reflexiona sobre el trabajo grupal participativo en el congreso TIPC 2019 en INGENIO CSIC-UPV

Citación

Witte, J. (2019) Organización de la participación en la Política de Innovación Transformativa. Disponible en https://tipresourcelab.net/resource/organising-participation-in-transformative-innovation-policy/

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